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范一飞再谈央行数字货币:审慎选择运营机构提供数字人民币兑换


发布时间:2020-09-15 09:36:04


原标题:范一飞再谈央行数字货币:审慎选择运营机构提供数字人民币兑换

  数字人民币落地的脚步越来越近。

  继半个月前中国建设银行APP短暂上线“数字人民币”功能引发热议后,今日(14日)中国人民银行副行长范一飞发布的一篇署名文章《解析关于数字人民币M0定位的政策含义》再度引发市场关注。

  《中国经营报》记者注意到,该篇文章不仅深入剖析了央行数字货币选自M0替代定位的理论内涵和政策选择,也首次清晰解释了数字人民币运营机构的“门槛要求”和运营方式。

  有长期关注数字货币的移动支付资深人士向记者表示,从表述里提到的运营机构描述看,指定运营机构只能是实力雄厚的商业银行,而其他商业银行及机构,比如大家所关心的支付宝、微信支付,不参与兑换环节,而是以与指定机构合作形式参与运营。

  M0替代有何政策内涵?

  范一飞指出,近年来,网络技术和移动支付快速发展,以商业银行存款货币为基础的支付工具逐步实现电子化和数字化。但商业银行存款货币无法替代法定货币发挥价值尺度或记账单位功能。为此,在货币形态演化过程中,民间发行的货币无论怎样活跃,都需要由国家(或地区)集中统一发行法定货币。

  此外,近年来比特币、全球性稳定币等加密资产试图发挥货币职能,又开始了新一轮私铸货币、外来货币与法定货币的博弈。因应这一形势,国家有必要利用新技术对M0进行数字化,为数字经济发展提供通用性的基础货币。

  在范一飞看来,随着信息技术发展,批发资金依托支付系统实现了电子化,支持M1和M2流通的银行间支付清算系统(如大小额支付系统和网上支付跨行清算系统等)、商业银行行内系统以及非银行支付机构等各类支付系统不断完善升级,较好地满足了经济发展需要。用数字人民币替代M1和M2,既无助于提高支付效率,也会造成现有系统和资源的巨大浪费。

  近年来,电子支付特别是移动支付的迅猛发展,培养了公众的使用习惯,但并非十全十美。范一飞指出,这种以商业银行存款货币为基础的电子支付工具,基于账户紧耦合模式,在应用场景覆盖面、普惠金融、支付效率、用户隐私保护和匿名支付等方面仍有较大提升空间。另一方面,在金融服务覆盖不足的地方,公众对现金的依赖度仍然很高,对获得和使用数字化的央行货币有现实需求和期待。

  坚持央行中心化管理

  在数字货币的管理方式上,目前我国货币发行体系采取“中央银行-商业银行”的二元模式,既保证了央行的货币发行权,又能够充分发挥商业银行的资源优势以及市场在资源配置中的决定性作用,进而构建了央行货币和商业银行存款货币和谐共存的货币流通体系。

  范一飞指出,数字人民币也会沿袭现有的货币发行体系

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